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引言

俄罗斯联邦独立之后，曾经和我国有过四次的领土变动，互联网上经常将这四次领土变动称之为“俄罗斯主动归还”。其实这种说法是非常滑稽的，因为除了普京最后一次将半个黑瞎子岛交给我们属于主动归还之外，前面三次其实都是属于正常的领土划界。

没错，自从新中国于1949年成立之后，苏联（俄罗斯）几十年来始终都没有完成和我们的领土划界！俄罗斯作为中俄边境上“多吃多占”的那个，在划界完成后会吐出来一部分是很正常的。那么这种基于划界的归还，和主动归还存在什么区别吗？

当然存在区别了，主动的归还代表承认曾经对我国领土的非法侵占。但是基于领土划界的归还，什么也代表不了，这不会影响到俄罗斯对远东统治的合法性。我们首先需要明确这个问题，才能够进一步向下展开……

（中国割让的土地）

一、中俄领土划界的先决条件

中俄两国能够完成领土划界的先决条件，其实是中苏关系的缓和。在中苏关系遇冷的几十年，中苏两国对边境问题的解决态度，主要还是趋向于斗争的。在中苏边境上，我们面对苏联的挑衅往往也是选择用子弹来回击。

但是在改革开放之后，我国对边境问题的处理方式开始趋于缓和，在客观上导致了中苏边境划界问题得以解决。为了保证经济正常运转，我们在改革开放后进行了大裁军，裁军同样涉及到了中苏边境部队。这相当于我们单方面的裁减了边境上的部队。

另一方面，我国也将形态争论的优先级放到了一个较为靠后的位置，这同样使得中苏关系快速缓和。

这也为后来中苏边界划分，乃至俄罗斯归还侵占我国的黑瞎子岛等地，打下了基础。

（戈尔巴乔夫）

但是这种缓和绝非是单方面的，我们不可否认苏方在缓和上同样也做出了努力。

戈尔巴乔夫上台之后，他提出了自己的“新思维”政策。这是基于当时的国际环境所做出的决定，因为苏阿战争，苏联和华约阵营已经基本上被国际孤立。

戈尔巴乔夫希望通过外交手段来改善苏联的国际环境，其中对华关系就是一个重要突破口。而戈尔巴乔夫的新思维政策的核心观点则是“人类利益高于一切”，他信不信我们不知道，但是这句话确实是一种政治正确，让中方很难拒绝和他沟通。

1986年7月，戈尔巴乔夫在远东做出了“符拉迪沃斯托克宣言”，单方面对华做出明确承诺：

1.苏联将会从蒙古国和阿富汗撤军。

2.共同开发阿穆尔河（黑龙江）。

3.苏联赞同中方提出的以阿穆尔河（黑龙江）主航道为双方正式边界的提议。

（戈尔巴乔夫访华）

“符拉迪沃斯托克宣言”一出，举世哗然。外界普遍认为，这将会是中苏关系极速转暖的起点，也将会是中苏关系的临界点。接下来的一切都显得非常的顺理成章，1987年2月我国副外长访苏，1989 年5月戈尔巴乔夫应杨尚昆的邀请访华。

1991年，我国代表和苏联外长别斯梅尔特内赫在莫斯科签署了东段领土划分的协定。

中苏边境问题，解决在即！然而，异变突生，苏联轰然解体，中苏边境谈判无疾而终，彷佛此前双方的努力似乎全部都成了无用功...

（别斯梅尔特内赫）

二、不同的目的，相同的结果

不过幸运的是，苏联解体之后，俄罗斯联邦并没有否定此前中苏达成的一致，而是全盘继承了中苏划界谈判成果。苏联解体后第二天，中俄签署了《会议纪要》，确定了划界谈判不会结束，所有人都松了一口气。

1992年12月17日，叶利钦访华，中俄两国签署了《关于中俄相互关系基础的联合声明》，这份声明确定了中俄“友好国家”的关系。两国的特殊关系，使得中俄边境的勘探工作，变得比苏联时期反倒更加的积极了。

那么俄罗斯或者说叶利钦，为什么会在这个问题上表现的如此积极呢？这就要说到苏联解体之初，俄罗斯的外交策略了。

我们都知道，俄罗斯联邦在独立之初，有过一段对西方“一边倒”的时期，但是事实上这段时期非常的短。

（叶利钦）

我们可以认定其开始时间就是俄罗斯联邦独立的第一天，那么它的结束时间就是1992年12月17日叶利钦访华。在这短短一年的时间内，欧美国家对俄罗斯采取了“双轨政策”，即在政治上支持俄罗斯，但是在经济上打压俄罗斯，力图不让俄罗斯恢复大国地位。

而这种口惠而实不至，也是俄罗斯人看清西方的一个契机。当“一边倒”的政策已经被证明是错误之后，叶利钦政府迅速调整了外交思路，开始了“多极化”的外交策略，即主动交好中国，为自己在外交场上打开局面。

更重要的是，苏联的突然解体导致新生的俄罗斯联邦需要面对远比苏联多得多的边境问题，凯发k8当时俄罗斯联邦的合法有效边界大约仅有20%，和中亚国家之间更是几乎没有有效边界。相对于乌克兰，波罗的海国家，中亚国家还有外高加索国家，中俄边界其实还是好解决的那个。

当时的俄罗斯，其实是有主观意愿解决和周边邻国边界问题的，但是问题却在于周边国家对俄罗斯的不信任。这种现象使得周边国家主动的倒向西方，中亚国家和乌克兰就是例子。到2002年的时候，美国已经实现了和所有中亚国家的深度军事合作。

当这些国家获得西方或是实际上，或是口头上的庇护之后，他们往往就失去了与俄罗斯谈判动力，尤其是在他们还不信任俄罗斯的时候。所以这个时候，俄罗斯是需要主动做出一个态度的，需要大刀阔斧的，甚至主动让出一些利益的解决和某一个国家的边界问题。

而这个时候，和俄罗斯联邦存在信任基础的国家，恰恰就是已经和苏联谈了五年的我国。

从1992年-2001中俄双方宣布“对对方互无领土要求”的这段时间内，俄罗斯先后三次在划界问题上主动让步，先后将西伯利亚南段，珲春、哈桑边境区共计24平方公里的土地“让”给了我国。

（叶利钦访华）

但是和俄罗斯的谈判，并不能解决中苏边境问题的所有内容。因为苏联解体后，中俄边境问题就仅剩下了当初中苏边境问题的东段，还有一个西段呢。这个西段，就涉及到了哈萨克斯坦，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国。

为了解决这个问题，中俄双方协定了一个方式，即“五国两方谈判”，也就是俄哈吉塔四国为一个整体，继续和中国谈判西段划界问题，顺便看看能不能解决俄哈边界问题，以及哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦三个国家互相的边界问题。

而这个“五国两方谈判”，也就是上海合作组织的前身。这个机制，既解决了中国的划界诉求，同时至少帮助俄罗斯团结了三个前苏联加盟国，可谓是双赢。

但是这个时候，中俄还有一个问题没有解决，就是黑龙江黑瞎子岛等岛屿的划界问题。

（上海合作组织）

这个问题，在中俄划界谈判中，因为问题较为复杂，所以被搁置了。而推动解决这个问题的人，就是我们所熟悉的普京了。

但是真正操手解决这个问题的人，其实是梅德韦杰夫。

三、黑瞎子岛问题

相较于中俄领土问题中的其他部分，黑瞎子岛问题就显得相对比较复杂。因为不同于俄罗斯远东地区的大部分都是在清末强占的，黑瞎子岛是苏军在早前军事掠夺的。

所以我国一直以来，其实是不承认俄罗斯控制黑瞎子岛的合法性的，存在类似情况的还有阿巴该图洲渚。

俄罗斯其实自己也承认这一点，双方的主要争议点其实不在于还不还，而是还多少上面。那么为什么俄罗斯在黑瞎子岛问题上显得寸步不让呢？因为黑瞎子岛的对面，就是俄罗斯的远东第一大城哈巴洛夫斯克，也就是伯力。

（黑瞎子岛）

俄罗斯强占黑瞎子岛，其实也是出于自身安全感的考量。其实早在2005年，中俄双方就已经签订了《关于中俄国界东段的补充协定》，确定了黑瞎子岛和阿巴该图洲渚共计375平方公里的土地，双方各占一半。

理论上来所，这个时候中俄边界问题就已经完全解决了，双方不存在冲突了。但是实际情况却是，俄罗斯虽然口头上承诺了将会归还，但是却并未承诺将会在什么时候归还，所以黑瞎子岛问题就一直被拖到了2008年。

2008年，黑瞎子岛问题出现了变量，这就是那一年八月突然爆发的俄格战争。虽然俄格战争中，老毛子是占理的那个，但是架不住西方就是不当人，硬说俄格战争是俄罗斯的锅。俄格战争本身就持续了几天，但是后续的影响却持续了十年。

俄罗斯精心营造的形象，一朝之间尽毁，周边国家对俄罗斯的不信任感加剧。

2008年10月，俄罗斯总统梅德韦杰夫做主归还了黑瞎子岛的一半，实现了对华承诺。其实这个时候，俄格战争都结束了俩月了，但是俄罗斯还是需要中国帮助外交破局，可见这场战争影响之深远。

不过自此，中俄边境问题理论上来说也就不存在其他问题了……

参考资料

[1]马蔚云,崔建平.推动中俄边界问题最终解决的诸因素[J].西伯利亚研究,2016,43(01):47-53.

[2]温毅.中俄边界问题：争端、谈判与解决模式[D].山西大学,2010.

[3]靳文祥,沈实.半个黑瞎子岛回归祖国[J].中学政史地(初中适用),2008,(12):79-80.

[4]聂宏毅.中国与陆地邻国领土争端问题研究（1949-2007）[D].清华大学k8凯发手机网页版,2009.